（通訊員 李欣怡）基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。業(yè)委會(huì)作為業(yè)主自治組織，是小區(qū)治理的中堅(jiān)力量，其成立與運(yùn)行關(guān)乎民生福祉。在此背景下，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院的“激活‘近鄰’密碼，共建‘自治’小區(qū)”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)建立。該團(tuán)隊(duì)于今年暑期在南京市、常州市、泰州市、新余市、滁州市等多地開展實(shí)地訪談與普法活動(dòng)，旨在調(diào)研黨建引領(lǐng)下業(yè)委會(huì)成立和良序運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并通過普法等方式引導(dǎo)居民依法支持、積極參與，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治良性互動(dòng)，實(shí)質(zhì)助力基層治理的現(xiàn)代化。 業(yè)委會(huì)的良好運(yùn)行，有助于提升小區(qū)治理能力和水平，關(guān)系到居民的認(rèn)同感、幸福感與獲得感。團(tuán)隊(duì)成員在多地對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，訪談對(duì)象包括小區(qū)居民、物業(yè)員工、基層干部等，從各小區(qū)治理主體立場多維度探索。團(tuán)隊(duì)成員了解到，一些發(fā)展良好的小區(qū)都通過發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用，構(gòu)筑了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車”自治共治、共建共享的治理機(jī)制。在調(diào)研采訪過程中，一位業(yè)委會(huì)主任的話語令本團(tuán)隊(duì)記憶猶新，他談到，“其實(shí)也沒有太多的經(jīng)驗(yàn)，如果一定要說，那就是依法依規(guī)。當(dāng)業(yè)委會(huì)主任這幾年，與法律結(jié)緣是我最大的收獲。”
 
（團(tuán)隊(duì)成員采訪業(yè)委會(huì)主任）
此外，團(tuán)隊(duì)成員在各微信業(yè)主群等平臺(tái)發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷200余份，收到居民對(duì)業(yè)委會(huì)開展工作的建議40余條，也讓團(tuán)隊(duì)成員對(duì)于業(yè)委會(huì)現(xiàn)狀和遇到的困境有了更深切的感悟。據(jù)此，團(tuán)隊(duì)成員列舉分析各類問題，并從法律完善、議事渠道、信息公開等多個(gè)方面提出建議。團(tuán)隊(duì)成員韓宇菲提到：“業(yè)委會(huì)作為維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的自治組織，在基層治理和小區(qū)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。但是在實(shí)踐中，業(yè)委會(huì)的成立和運(yùn)轉(zhuǎn)卻面臨一定阻力。作為一名法科生，如何用好法律的武器，幫助業(yè)委會(huì)切實(shí)發(fā)揮其效用，是本次實(shí)踐我所遇到及思考的主要問題。” 為進(jìn)一步強(qiáng)化居民的法律意識(shí)，引導(dǎo)居民依法參與小區(qū)治理，推動(dòng)建立有居民廣泛參與、各類組織積極協(xié)同的基層治理體系，團(tuán)隊(duì)成員赴南京市雨花臺(tái)區(qū)能仁里社區(qū)、溧陽市燕山南苑小區(qū)、新余市騰龍郡小區(qū)等5家小區(qū)開展“《民法典》進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，以“線下普法+線上宣傳”相結(jié)合的方式進(jìn)行，普法對(duì)象覆蓋青少年、中老年等人群，深受群眾歡迎，受到廣泛好評(píng)。
 
（團(tuán)隊(duì)成員講解《民法典》）
線下普法方面，團(tuán)隊(duì)成員深入社區(qū)發(fā)放“民法典和業(yè)主那些事”普法宣傳冊(cè)，用通俗易懂的語言為居民講解民法典中“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”、“物業(yè)服務(wù)合同”等關(guān)系居民切身利益的知識(shí)，并以案釋法、以案普法，便于居民對(duì)民法典有更深刻的理解。線上宣傳方面，團(tuán)隊(duì)建立“近鄰家園 結(jié)伴前行”普法公眾號(hào)，主要圍繞業(yè)委會(huì)的職責(zé)、小區(qū)公共收益、抗疫志愿活動(dòng)等話題發(fā)布推送，從而拓寬宣傳渠道、拓展受眾群體，將普法做得更生動(dòng)、更有成效，為民眾法治素養(yǎng)的提升提供載體支持。團(tuán)隊(duì)成員李欣怡提到：“在與民眾雙向互動(dòng)的普法過程中，他們或是表達(dá)對(duì)民法典實(shí)用性、針對(duì)性的認(rèn)可，或是向我們咨詢一些法律問題，或是表達(dá)出政策實(shí)施過程中遇到的困難……這些讓我感受到，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化還有很長的路要走，但此次實(shí)踐活動(dòng)收獲的一些積極反饋也給予了我繼續(xù)實(shí)踐前行的動(dòng)力。”

（團(tuán)隊(duì)成員發(fā)放普法宣傳冊(cè)）
本次實(shí)踐活動(dòng)，提高了團(tuán)隊(duì)成員對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)書本知識(shí)和現(xiàn)實(shí)生活的更好結(jié)合，并促使其深入民眾、了解社會(huì)、增長才干，運(yùn)用所學(xué)積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)，此次實(shí)踐讓更多的人對(duì)“業(yè)主委員會(huì)”這一業(yè)主自治組織以及《民法典》有了更立體全面的認(rèn)知，有利于打造自治小區(qū)、增強(qiáng)小區(qū)凝聚力，從而助力形成共建共治共享的基層治理新格局。